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熙宁三年(1070)，为应对财政入不敷出的状况，宋神宗毅然升王安石为宰相，一场轰轰烈烈的熙宁变法拉开序幕。

据《宋史》：“安石之学，杂以伯道，欲效商鞅富国强兵。”王安石吸取了庆历新政的教训，他不再以裁减冗官为手段，而是通过理财来直接达到“富国强兵”的目的，并声称“民不加赋而国用饶”，意指不用给百姓加税，国库到时自会充裕。

针对“富国”，有青苗、免役、均输、市易、农田水利诸法。

青苗法，大意是每年青黄不接时，朝廷代地主借粮给农民，农民秋收后再还粮于朝，并支付五分之一的利息。免疫法，规定向不愿服役的人收取免役钱，收费范围包括官僚和地主，新法面前人人平等。

针对“强兵”，有保甲、保马法等。

所谓保甲，凡有两个男丁的农户必须出一人为保丁，忙时耕种，闲时练兵，战时入伍，说白了就是训练民兵来保家卫国，侧面省了官军军费。所谓保马，即鼓励百姓代养官马，朝廷出马匹、经费，百姓获得马匹可用，但马若生病或死亡便要赔偿。

熙宁变法使国库迅速丰盈，宋军也一度击败西夏和羌人，神宗特为此改元“元丰”，但在地方，宋朝社会并没有按王安石的设计发展下去。在青苗法实施后，鉴于地方官商勾结，缺少监管，很快就发生了强制放贷和加息现象，可谓剥夺了地主放贷的权利在先，最后还加重了农民负担。

另外，王安石本人刚愎自用，为变法他曾说：“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”这种试图逆天改命的态度显然违背了儒家思想，以致反对新法之人比比皆是，就连好友司马光也站在了他的对立面。

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